Политологи: «В Башкирии антикоррупционная машина работает на полную»

Как сообщил соавтор доклада, политолог Алексей Мухин, значимое количество коррупционных преступлений зарегистрировано там, где фиксируется наивысший уровень деловой активности. К таким регионам авторы доклада отнесли Москву, Краснодарской край, Татарстан, Башкортостан и Ростовскую область. Так, в Краснодарском крае разоблачили 1804 коррупционных преступления, в Москве - 1501, в Башкортостане - 1113, в Татарстане - 1104 и в Ростовской области 971. На первый взгляд, эти цифры настораживают. 

- Тем не менее, оценивать ситуацию поверхностно нельзя: высокая раскрываемость прежде всего индикатор эффективности работы правоохранительных органов и региональных властей, - уверен г-н Мухин. 

Уровень коррупции измерялся по числу выявленных преступлений на 10 тысяч населения в регионе, количество уволенных чиновников за утрату доверия, «прозрачность» госзакупок и публичной отчетности о коррупционных преступлениях на официальных ресурсах структур, вовлеченных в борьбу с коррупцией. Исследователи изучили опыт борьбы с коррупцией в регионах страны и отметили последовательную антикоррупционную деятельность главы РБ Радия Хабирова. Так какие успешные кейсы применяются в республике для противодействия коррупционным преступлениям?  

В Башкортостане наблюдается активная внутриэлитная борьба

В 2019 году в России разработали методику оценки уровня «бытовой» и «деловой» коррупции в регионах страны. Однако на большинстве территорий результаты социологических исследований, которые должны проходить ежегодно, не публикуются. Лишь некоторые регионы, включая Башкортостан, регулярно размещают подробные отчеты.

По мнению политолога Алексея Мухина, наблюдается четкая корреляция: там, где выше деловая активность, чаще возникают коррупционные пики. Его выводы подтверждаются данными на примере Башкортостана: республика входит в топ-5 самых инвестиционно привлекательных регионов по версии «Агентства стратегических инициатив», а инвестиции в основной капитал выросли на 24,7 процента за девять месяцев 2024 года. Кроме того, Башкирия - один из самых населенных субъектов РФ, что объективно увеличивает количество коррупционных рисков.  

Генеральный директор «Центра стратегических оценок и прогнозов» Сергей Гриняев отметил, сложность анализа ситуации в национальных республиках. 

— Вот, например, такие субъекты, как Татарстан в антикоррупционном рейтинге это 5-6 место, Башкортостан – 11 место и другие, относятся к политически сложным регионам, в которых пересекаются как федеральные, так и региональные интересы, что неизбежно формирует сложную систему взаимоотношений между властью и бизнесом, которые часто считаются коррупциогенными, - объясняет Сергей Николаевич.

Г-н Гриняев также указал, что в таких регионах, как в Башкортостане, наблюдается активная внутриэлитная борьба, порождающая явление, известное, как война компроматов: «То есть ты выявил у меня признаки коррупциогенности, а я на тебя там наберу некий компромат, который, пусть не подтвержден, какими-то делами, но он в прессе засветиться, а дальше пустят посмотрят».

По мнению политологов, Башкортостан - регион с высокой концентрацией федеральных и региональных интересов, активной элитной конкуренцией и потенциальной этнополитической чувствительностью. 

- Эти факторы создают благоприятную среду для использования фактора коррупции как инструмента внутриэлитной борьбы, а «антикоррупционные кейсы» используются для создания широкого общественного резонанса, - говорят эксперты.

Как полагает общественный деятель и журналист Анна Шафран, «повышенное внимание властей к вопросу профилактики коррупции, а также высокое число выявленных преступлений и открытость информации по коррупции, свидетельствуют о высоком уровне противодействия коррупционным преступлениям». 

- Однако есть и куда развиваться, конечно, - говорит она.

В республике 61 чиновник лишился должности за коррупционные нарушения

Авторы доклада подчеркивают: коррупция в Башкирии, как и в других регионах России затрагивает не только региональных чиновников, но и сотрудников предприятий, правоохранительных органов, а также федеральных гражданских служащих, работающих в регионе. 

- Коррупция - не болезнь одного ведомства, - констатируют они. - Коррупция присутствует в госкорпорациях, особенно в сфере госконтрактов и закупок, в правоохранительных структурах - в вопросах контроля за нарушениями, и на всех уровнях власти - от федерального до муниципального. 

Они объясняют, что «соблазн незаконного обогащения существует всегда». 

– Но руководство Башкирии активно использует инструмент увольнения «за утрату доверия» для проворовавшихся чиновников, - сообщают исследователи. 

В республике с 2022 года 61 чиновник лишился должности за коррупционные нарушения, в Краснодарском крае – 62, в Дагестане – 69, Самарской области – 72, в Москве – 86.  

- Эти цифры - не просто сухие отчёты, - рассказал политолог Павел Данилин. — Это температурный лист, который показывает, в каких регионах антикоррупционная машина работает на полную, а где тишина говорит о многом. 

Политолог поясняет, что «высокие цифры — это не обязательно показатель самого коррумпированного региона». 

- Здесь важно не попасть в ловушку прямолинейного мышления, - разъясняет он. - Скорее, это индикатор активности правоохранительных и контролирующих органов. А вот низкие цифры в других субъектах не для похвалы, а для вопросов: там идеальная чистота или просто нет эффективного контроля?

В докладе также отмечается, что в условиях усиления тренда на борьбу с коррупцией на федеральном уровне Радий Хабиров уделяет личное внимание коррупционной ситуации в регионе и закономерно отстраняет из своей команды людей, связанных с коррупционными правонарушениями.

Российский политолог Алексей Мартынов считает, что число отправленных в отставку чиновников за коррупционные правонарушения – «важный индикатор результативности антикоррупционной политики». 

- Позиция руководства Башкирии выражается, например, в оперативном освобождении от занимаемых должностей лиц, по которым имеются подтвержденные факты проявления коррупции, - поясняет г-н Мартынов. - Конкретные ситуации в 2023-2024 годах: отставка министра транспорта и дорожного хозяйства РБ Александра Клебанова до того, как к нему пришли правоохранители, снятие с должности генерального директора «Центра стратегического развития науки, высшего образования и инноваций РБ» Руслана Казыханова, как только стало известно о том, что он нечист на руку.

Средняя взятка в Башкирии в три раза меньше, чем в Татарстане

По оценкам правоохранительных органов, в Башкортостане преобладает так называемая «бытовая коррупция» со средним размером взятки 120,6 тысяч рублей.  

— Это указывает на широкое распространение мелких правонарушений, - констатируют эксперты. - Для сравнения: в соседнем Татарстане, по данным, отраженным в экспертном докладе - средняя взятка достигает почти 400 тысяч рублей.

По мнению политологов, «эти и другие примеры иллюстрируют, что региональные власти очень внимательно следят за антикоррупционной гигиеной во вверенных им субъектах РФ». 

- А кто не следит – примеры отставок мы тоже знаем, - заключает Алексей Мартынов.

Эксперты констатируют, что подход к борьбе с коррупцией на региональном уровне в последние годы стал гораздо серьезнее, чем был ранее. 

- Если на момент начала специальной военной операции основную ответственность за реализацию антикоррупционных мер несли областные правительства, то сегодня губернаторы все чаще берут контроль под личное управление, - рассказали они.

Авторы доклада приводят в пример антикоррупционную политику Башкортостана, как одну из передовых. 

Напомним, в республике под председательством главы РБ Радия Хабирова действует комиссия по координации работы по противодействию коррупции. Комиссия ежегодно совершенствует меры региональной политики по противодействию коррупции и обеспечивает слаженность органов власти в антикоррупционной деятельности. Также в Башкирии действовал план по противодействию коррупции на 2022-2025 годы, включающий меры, направленные на активизацию выявления подобных преступлений, в том числе в органах власти, а также профилактику и активное освещение антикоррупционной деятельности правоохранительных органов.

Башкортостан участвует в федеральных проектах борьбы с коррупцией, в частности, в проведении всероссийского антикоррупционного диктанта. 

- Безусловно, такая мера является сильным стимулятором в борьбе с региональной коррупцией, учитывая факт, что без общественного контроля и независимых экспертиз невозможно добиться значимых результатов, - сообщают политологи. - Кроме того, для госслужащих в декабре 2025 года в Уфе организовали всероссийский антикоррупционный форум. 

Еще одной положительной практикой, по мнению экспертов, стала работа отдельных государственных ведомств по регулированию контрактной системы. Так, в регионе создали Госкомитет РБ по конкурентной политике, который публикует различные материалы о состоянии госзакупок в регионе. 

- В то время как в других регионах страны подобные структуры отсутствуют, и подробности проведения госзакупок не публикуются, - рассказали российские эксперты.

Аналитики отмечают, что «повышенное внимание региональных властей к вопросу профилактики коррупции, а также высокое число выявленных преступлений и открытость информации по коррупции, свидетельствуют о высоком уровне противодействия коррупционным преступлениям в Башкортостане». 

- Региональные власти активно взаимодействуют с правоохранительными органами в вопросах профилактики коррупции, что в долгосрочной перспективе создает условия для укрепления общественной стабильности, - полагают они.